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承载农信历史 塑造企业价值——新疆农村信用社

时间:2017-10-30 00:00 来源:本站原创 作者:佚名 点击:

◎ 新疆维吾尔自治区农村信用社联合社 赵雄胜 刘晶晶

据档案记载,1952年8月12日,新疆维吾尔自治区第一个农村信用社在和田县七区三乡(今和田市巴格其镇)成立。新疆农村信用社在65年的发展历程中,积累了大量非常有价值的、珍贵的历史档案。全面、完整、科学、规范管理档案是新疆农村信用社对发展历程的尊重,更是对改革历程的佐证。近10年来,为农信改革存史、为农金发展管档是新疆农村信用社档案事业发展的真实写照。

规范始终是档案管理工作永恒的主题

自成立以来,自治区联社对档案管理工作十分重视,但由于人员少、任务重、工作量大,加之受办公条件的限制,档案管理的基础性工作不够规范、管理制度不够完善、硬件设施不具备条件。但是,在新疆自治区档案局的指导下,自治区联社进一步加强组织领导,不断完善档案管理制度,从强化档案基础工作入手,逐步探索出了适合自身特点的档案管理规范化路径,使档案管理工作走上了良性发展轨道。尤其是2008年以来,自治区联社认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国档案法〉办法》相关精神,全面提升档案管理和服务水平。按照《新疆维吾尔自治区档案工作等级评定办法》要求,自治区联社党委通过专题研究部署,加快了档案工作规范化步伐,以认真开展档案管理等级评定为切入点,以建立健全档案管理各项规章制度为抓手,加强档案管理人员的培养和培训,认真做好各门类、各载体档案的收集、整理、归档、保管和利用等基础性事务,为稳健开展档案管理工作奠定了基础。

2009年初,自治区联社搬迁办公场所后,联社党委研究决定,力争到2010年底,使档案管理工作达到自治区二级标准。根据工作会议安排,自治区联社严格按照《新疆维吾尔自治区档案工作等级评定办法》,成立了档案工作等级评定等领导小组,设立综合档案室,由专人负责联社机关的档案管理工作,同时负责指导83家行社的档案管理工作。

承载农信历史 塑造企业价值——新疆农村信用社开展档案管理工作纪实

哈巴河县联社档案管理特级标准评审现场。樊芳萍/摄

(一)理顺体制  组织得力

1.领导重视,健全管理体制。自治区联社自成立以来,率先垂范,主要领导均担任档案工作领导小组组长,并发挥了风向标的引领作用。领导的高度重视,成为全区农信系统档案规范管理的重要保障,各行社都把档案管理工作作为“一把手”工程,成为推动此项工作的内在动力;将档案管理工作列入长远规划和年度计划之中,根据人员和部门的变动情况,及时调整充实档案员队伍,使档案管理工作始终处在领导的视野之内、思想之内、行动之内,保证档案管理工作始终有人管、有人抓、有人具体负责。各级领导高度重视档案管理工作,不仅体现在思想上,还从具体工作的角度着手,注重档案基础性工作、档案利用成果的开发编研等。部分行社领导亲自指挥协调、全程参与档案管理工作,极大地鼓舞了员工的工作热情,使档案管理工作效率显著提高。

2.以上率下,做好示范引领。2010年,自治区联社档案管理工作达到自治区二级标准。档案的规范整理和科学管理,不仅提高了查档率,还能够为经营发展保驾护航。各行社在自治区联社的积极推动和协调下,将档案管理工作提到重要议事日程,使档案管理工作有条不紊地开展。2013年自治区联社、库车县联社档案管理工作达到自治区特级标准;2015年3月,塔城地区各行社全程参与乌苏市联社档案管理工作晋升自治区一级标准的工作,起到了率先垂范、典型引路、以点带面的作用;和田县联社、洛浦县联社、麦盖提县联社档案管理水平的持续提高,对和田、喀什地区各行社档案管理工作的带动和示范作用也十分突出。

3.强化管理,完善规章制度。健全的管理制度和有效的激励政策,是各项工作开展的前提和标杆,严格按制度、程序管理档案,是档案管理工作健康、持续发展的保证。自2007年以来,自治区联社持续出台文书、会计、信贷、电子等不同门类、不同载体档案的管理办法30余项,对档案管理工作流程进行全面细化和规范;对各行社各类档案归档范围和保管期限实行审批制,全面规范完善档案管理制度与工作标准。做到档案管理每个环节、每个步骤都有章可循、有据可依,做到工作有计划、发展有目标,达到档案管理规范化、科学化、现代化的要求,使档案管理工作始终处于有领导管、有制度依、有员工干的良性轨道,做到有荣就奖、有错必惩,奖罚分明的激励机制,是有效推动档案管理工作的核心动力。

承载农信历史 塑造企业价值——新疆农村信用社开展档案管理工作纪实

新疆自治区联社档案管理培训暨现场观摩会在乌苏农商银行举办。曹丽/摄

(二)认真梳理  规划先行

1.创造条件,奠定坚实基础。没有调查就没有发言权,没有操作就没有针对性。2011年初,在83家行社中,档案管理工作达到自治区一级标准的有7家,达到自治区二级标准的有3家。针对档案管理工作的严峻现状,自治区联社研究出台了《新疆维吾尔自治区农村信用社档案工作五年发展规划》和《新疆维吾尔自治区农村信用合作社档案管理实施细则》,成为推动全区农村信用社档案管理规范化的纲领性文件,具有里程碑意义。规划以“等级评定为手段,规范管理是目的”为指导思想,要求“十二五”期间,全区农村信用社分阶段、分地区启动档案等级评定工作。阶段目标为2011年打基础,2012~2013年等级评定,2014~2015年上台阶。历经5年,各行社党委认真贯彻执行规划,使员工档案管理法制意识显著提升,档案管理水平明显提高,取得了阶段性成果。

截至2015年末,自治区联社、库车县联社、沙雅县联社、尼勒克县联社、拜城县联社、北屯联社、阿瓦提县联社共7家联社档案管理工作达到自治区特级标准,和田县等19家行社档案管理工作达到自治区一级标准,麦盖提县等15家行社档案管理工作达到自治区二级标准,共有41家行社档案管理工作走上了科学化管理之路,占比达49%;自治区档案局共评定特级档案管理单位37家,其中农村信用社系统有7家,占比达18.92%。在自治区档案局2015年区直属机关档案管理工作年检中,自治区联社被评定为档案管理优秀单位。新疆农村信用社档案管理工作“第一个五年”规划成效明显,基本实现了“十二五”规划目标。

在总结档案管理工作“十二五”发展规划所取得的成效的同时,自治区联社对全区农信系统41个先进集体和82名先进工作者进行通报表彰,以鼓励先进、激励后进,促进档案管理工作不断前进,再创佳绩。

2.再接再厉,砥励奋进有为。2016年,自治区联社为了巩固、保持、突破档案管理工作“十二五”期间取得的成绩,对“十三五”期间档案管理工作进行整体规划布局,提出“创特、晋一、争二、保级”的时间表、路线图,成为未来5年全区农信系统档案规范管理的行动纲领,确保档案管理工作持续、稳健发展。

“创特”,即档案管理工作达到自治区一级标准的19家行社力争达到自治区特级标准,在日常工作中不仅要保管好档案,还要保护好档案,更要充分发掘档案价值,能够起到示范带动作用。“晋一”,即档案管理工作达到自治区二级标准的15家行社,要不断提高业务能力,提升实操技能,晋升到一级及以上管理水平,且能够充分发挥档案的价值。“争二”,即档案管理工作未达标的43家行社,特别是喀什、和田、克州各行社,力争达到二级及以上管理水平,积极保存有价值的档案。“保级”,即已评定等级的行社,在日常做好档案管理工作的同时,要确保顺利通过档案局的年检和复查复验工作。

截至2017年9月末,青河、焉耆等10家行社档案管理工作达到自治区特级标准;木垒、布尔津等26家行社档案管理工作达到自治区一级标准;精河等11家行社档案管理工作达到自治区二级标准;全区农信系统共有47家行社档案管理工作达到了二级及以上标准,占比达56%,较“十二五”末增加6家,占比增长7%;自治区档案局在全区共评定特级档案管理单位46家,新疆农村信用社有10家,占比达22%;库车县联社顺利通过自治区特级标准档案单位复验。新疆农村信用社档案管理工作“第二个五年”发展规划实现开门红。

承载农信历史 塑造企业价值——新疆农村信用社开展档案管理工作纪实

新疆农村信用社 “国际档案日” 宣传活动现场。刘雪梅/摄

多措并举始终是档案管理工作可持续发展的源动力

2011年,在自治区联社召开的全区农村信用社档案管理培训班上,自治区联社原主任阿不都着重强调了档案管理工作的重要意义,以及档案工作与业务经营、改革发展同样重要,要求档案管理从业人员要增强责任感、使命感和紧迫感。

(一)强化档案管理法制意识的提高。6月9日是“国际档案日”,自治区联社积极组织开展“国际档案日”宣传月活动。按照国家档案局和自治区档案局的要求,各行社及时、认真、持续做好档案管理宣传工作,通过开展多种形式的活动,宣传档案知识,展示档案管理成果,加强档案管理工作。

2017年,全区84家行社围绕“档案——我们共同的记忆”主题,制作宣传展板84张,张贴“家的记忆,家的档案”海报425套,发放“中国的世界遗产”1500册,使档案展示工作成为服务大局、服务改革、服务发展的创新举措。

(二)强化档案管理水平的提升。自治区联社党委十分重视档案管理工作,自成立以来举办档案专题业务培训班5期,经验交流暨现场观摩会3期,参训人员达800多人次;多次组织优秀档案管理干部参加自治区级、国家级培训,累计参训人数达500多人次,为高效率、高水平、科学管理档案,提供了坚实的人才基础和保障。在自主举办的培训班上,自治区联社将理论知识和务实操作相结合,将“手把手”传授和现场观摩相结合,使培训班既有经验分享,又有专家授课,既有现场观摩,还有交流互动,真正起到培训的作用,达到培训的目的。

2017年,自治区联社分别在库车县联社、乌苏农商银行举办档案规范管理培训与实操相结合的现场观摩会。培训内容以新修订的《归档文件整理规则》和《会计档案管理办法》作为重点,涉及文书、会计、科技、照片、全宗卷等方面,涵盖了档案管理的各个环节,为做好新时期档案管理工作奠定了坚实的理论基础,为促进档案管理从业人员队伍建设、提高档案管理业务水平,发挥了重要的抓手作用。

(三)强化档案管理人才队伍的建设。自治区联社党委持续重视档案工作,将责任心强、进取心强、年富力强、具有专业知识的年轻干部,调整充实到档案管理岗位上,全区农村信用社专兼职档案员1100多名,平均年龄在35岁左右,女性干部占70%。为了认真贯彻落实“11151”人才工程,2015年以来,自治区联社积极组织各行社档案管理从业人员参加档案系列职称评审,有2人取得自治区档案系列副研究馆员专业技术职务任职资格、5人取得馆员专业技术职务任职资格,2017年有10人进入最终评审环节。通过档案系列职称的评审,提高了档案管理从业人员的工作积极性和主动性,对加强档案管理干部队伍建设、推动档案管理事业科学发展具有重要意义。

(四)强化基础设施建设的投入。档案管理工作是“功在当代、利在千秋”的大事,布局合理、功能完备的档案管理软硬件设备是档案管理工作的根基。以发展的视角制定规划是新疆农村信用社档案管理工作总的指导思想。自治区联社成立后,新疆农村信用社突破发展瓶颈,业务规模成倍增长,以往的档案库房和装具,已不能适应新时期档案管理工作发展的要求。各行社持续投入、加大投入、舍得投入,改善档案库房条件,为档案安全提供了坚强的物质保障,并严格按照档案管理“人防、物防、技防”要求,全面推进电子档案异地异质备份工作,确保档案实体安全和信息安全。据不完全统计,全区农村信用社共投入上亿元用于档案管理基础设施建设。有的行社大胆创新,以集中统一管理、分库保管的方式,在城区网点、支行设立档案分库,保障档案库房的使用充足。木垒县联社配备的智能档案密集架,手动、电动、电脑控制为一体的现代化档案设备,是档案管理工作最坚实的物质基础保障。

(五)强化协作平台作用的发挥。2016年4月19日,自治区联社当选区直属机关档案第九协作组组长单位;以“档案法制宣传和业务新规”为主题召开了档案第九协作组会议;做好与第一协作组的沟通交流,组织了自治区党委办公厅等18家单位与自治区残联、金融投资公司等单位的观摩学习活动。

2017年4月10日,自治区联社组织召开档案第九协作组会议,不仅重点传达了2017年全区档案工作会议精神,还针对协作组成员单位都是金融企业的特点,邀请自治区档案局业务指导处人员对金融企业业务档案管理规定进行解读,得到与会单位的一致好评。

(六)强化开发利用,凸显档案价值。档案的价值是通过利用来体现的,对农村信用社这个金融企业来讲,时间就是金钱、效率就是生产力。自治区联社通过开发利用档案,将“死档案”变成“活信息”,取得的经济效益和社会效益日益突出,形成很多有价值的编研材料。该联社利用档案,制作和策划了新疆农村信用社成立60周年图片展等大型活动,特别是在2013年启动修志工作以来,更是发挥了档案的不可替代的重要作用,将农村信用社成立65年来的历史轨迹完整、真实地呈现给了当代信合人;拍摄了《新疆农村信用社发展纪实》、《精神文明创建纪实片》和8部微电影。截至2017年9月,新疆农村信用社利用档案,编撰了社志83部(85卷)、年鉴45部、文化丛书3部(5卷)。通过志书的出版发行,彰显了新疆农村信用社的企业文化,充分体现了档案的价值。通过开展志书编纂工作,新疆农村信用社员工对档案管理工作有了深刻的、全新的、全面的理解,只有保存完整、系统的档案,才能显示出它的价值。

承载农信历史 塑造企业价值——新疆农村信用社开展档案管理工作纪实

自治区直属机关档案第九协作组会议现场。野入铭/摄

几点体会

(一)领导重视是关键。档案管理工作是一项系统的、浩大的工程,只有领导重视支持,才能沟通协调好相关部门,提供必要的组织、人员、经费保证。全区各行社档案管理领导小组,把档案管理工作列为“一把手”工程、重要议程,解决了档案管理工作中出现的问题和困难,提高了档案管理工作的地位,激发了档案管理从业人员的工作热情和积极性。

(二)队伍建设是基础。自治区联社充分认识到档案从业人员队伍的建设和稳定,是档案管理工作高质量、高水平开展的前提条件,是推动档案管理工作的源动力。经过多年培养,自治区联社打造了一批政治强、业务精、作风硬、纪律严的专业档案管理人才,并且提供了良好的干事创业环境,激发了档案管理从业人员的拼博精神,也诠释了干一行、钻一行、爱一行、敬一行的职业精神。

(三)资金投入是保障。档案管理是一项非常专业的工作,小到对档案盒的要求,大到对库房建设的规划,都有专业的标准和技术规范,其最终的目的是安全、有效地保管好、保护好档案。安全意识贯穿于档案管理工作的始终,存在于档案管理工作的每一个环节,是开展档案管理工作的基础与保障。全区各行社以发展的眼光,按照档案馆的标准建设了档案库房,对开展档案管理工作需要的资金,由“一把手”亲自协调,做到只要档案管理工作需要的经费都予以支持,保障了档案管理工作的持续推进。

(四)部门协作是支撑。档案管理工作是一个单位的整体工作,不是某一个部门的工作。档案管理部门不是档案形成的部门,也不是档案的整理部门,是管理档案的部门。这就需要农村信用社要建立良好的管理机制,形成领导抓、档案部门指导、各部门协同配合的良好局面,才能“全行总动员”做好档案管理工作。近10年来,自治区联社营造了档案不是一个人的事,不是一个部门的事,更不只是综合档案室的事,是大家共同的事的良好氛围。

(五)工作创新是动力。档案管理专业在大学是冷门专业,在单位是冷门岗位,如何让“冷门”变“热门”,这就需要创新求变化、创新求生存、创新求发展。全区各行社通过出台激励政策,树先进、立典型,充分发挥典型引路的航向标作用。例如,在库车县联社的带动下,阿克苏地区农村信用社整体档案管理水平都在自治区一级标准以上;阿勒泰地区的农村信用社档案管理工作也在“比学赶超”的路上行进着。

承载农信历史 塑造企业价值——新疆农村信用社开展档案管理工作纪实

新疆农村信用社员工认真学习档案管理知识。刘海军/摄

档案规范管理之路只有进行时,没有过去时。作为金融企业,农村信用社必须牢固树立档案管理工作与业务工作同等重要的意识,必须将档案管理工作与业务工作同安排、同部署、同考核,才能真正取得档案管理的成效、长期享受档案管理的成果。新疆信合人将以强烈的责任心、使命感,以追求卓越、争创一流的精神,瞄准“全区档案工作排头兵”的定位,以改革创新为动力,以业务平稳健康发展为目标,以档案资源建设为核心,以档案信息化建设为重点,以主体建设为突破口,以档案法制建设为保障,依托科技和人才建设,加大档案开放力度,优化档案信息资源共享环境,不断激活与提升档案公共服务能力,促进档案管理事业与经济社会科学、协调发展,为新疆社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献。

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